近年來，快遞物流、外賣配送、網(wǎng)約車等互聯(lián)網(wǎng)平臺服務被廣大用戶普遍使用，在這些線上線下結合的服務場景中，用戶手機號碼被廣泛應用在倉儲、物流及售后等環(huán)節(jié)，有較大的個人信息泄露和電信網(wǎng)絡詐騙風險。為降低用戶手機號碼在各服務環(huán)節(jié)泄露的風險，各互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)普遍使用號碼保護服務業(yè)務，即為用戶分配臨時號碼（通常稱為“中間號”或“隱私號”）代替真實號碼，與外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機等服務人員通信的一種業(yè)務。
前期，相關領域的頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎電信企業(yè)進行了諸多有益的探索和嘗試，形成較為清晰的號碼保護服務業(yè)務實現(xiàn)路徑，但也面臨用戶無法識別是否為“中間號”還是實際號碼、運營各方責任不夠清晰、部分企業(yè)逃避監(jiān)管等問題。為解決這些問題，工信部發(fā)布《通知》，從試點內(nèi)容、工作安排、相關要求等方面，系統(tǒng)部署試點工作。
一是完善政策制度。明確了業(yè)務定義和業(yè)務參與方，明晰了應用平臺提供方、基礎電信業(yè)務經(jīng)營者、業(yè)務使用方等三方參與主體的責任邊界和相關要求，強化合規(guī)經(jīng)營、防范治理電信網(wǎng)絡詐騙、加強商業(yè)營銷電話防控等業(yè)務管理要求，限制應用平臺提供方“轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售”。
二是規(guī)劃專用號段。當前我國號碼保護服務業(yè)務日均訂單量至少為3.5億，規(guī)劃700專用號碼，在形式上可以與手機號碼明顯區(qū)分，方便用戶識別，在數(shù)量上可以滿足未來快遞、外賣、網(wǎng)約車等場景千億級的碼號資源需求。
三是穩(wěn)步推進試點?？紤]到業(yè)務開展涉及多方調(diào)整，本著積極穩(wěn)妥的原則，《通知》設置了3個月試點準備階段、3個月試點過渡階段、兩年正式試點階段。試點過渡階段結束后，將全部使用700專用號碼開展號碼保護服務業(yè)務。
四是強化監(jiān)督管理。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格管理業(yè)務試點和700專用號碼申請。強化業(yè)務和碼號分配的全流程管理，提升技術監(jiān)管手段，有效支撐違規(guī)行為溯源，切實防范700專用號碼被濫用。對于試點期間出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為的業(yè)務參與方，將依法依規(guī)撤銷試點資格，并會同有關部門進行嚴肅查處。
需強調(diào)的是，號碼保護服務不會影響正常通信，使用該服務既能保障互聯(lián)網(wǎng)平臺的商家、配送等服務人員能夠聯(lián)系到用戶，又不向這些人員提供用戶實際電話號碼。當服務人員或用戶使用“中間號”聯(lián)系對方時，雙方撥打和看到的號碼均是“中間號”，網(wǎng)絡中會將“中間號”翻譯成對方的實際號碼完成通信。
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